教政法〔2023〕5號(hào)

教育部各司局、各直屬單位，海南省各市、縣、自治縣人民政府，海南省人民政府直屬各單位：

為深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》和《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》，促進(jìn)和規(guī)范境外高等教育機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港辦學(xué)，教育部聯(lián)合海南省人民政府制定了《境外高等教育機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港辦學(xué)暫行規(guī)定》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

教育部 海南省人民政府

2023年3月22日

境外高等教育機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港辦學(xué)暫行規(guī)定

第一條?為推進(jìn)高水平教育對(duì)外開放，服務(wù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，促進(jìn)和規(guī)范境外高等教育機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港辦學(xué)，依據(jù)海南自由貿(mào)易港法、教育法、民辦教育促進(jìn)法、民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條?本規(guī)定所稱境外高等教育機(jī)構(gòu)包括國外以及港澳臺(tái)地區(qū)獨(dú)立設(shè)置的高水平大學(xué)、職業(yè)院校。

境外高等教育機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港設(shè)立實(shí)施理工農(nóng)醫(yī)類學(xué)科專業(yè)教育的學(xué)校或者具有獨(dú)立法人資格的校區(qū)（以下稱辦學(xué)機(jī)構(gòu)），適用本規(guī)定。

境外高等教育機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港開展中外合作辦學(xué)的，按照《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第三條?對(duì)境外高等教育機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港辦學(xué)實(shí)行擴(kuò)大開放、質(zhì)量優(yōu)先、依法管理、鼓勵(lì)發(fā)展的方針。

境外高等教育機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港辦學(xué)應(yīng)當(dāng)遵守中國法律，符合公益性原則，不得損害中國的國家主權(quán)、安全和社會(huì)公共利益。

第四條?在海南自由貿(mào)易港辦學(xué)的境外高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）具有良好的辦學(xué)聲譽(yù)和較高的國際知名度；

（二）具有理工農(nóng)醫(yī)類方面的學(xué)科優(yōu)勢(shì)；

（三）畢業(yè)生具有較高的就業(yè)質(zhì)量和良好的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)。

第五條?境外高等教育機(jī)構(gòu)、辦學(xué)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，受中國法律保護(hù)。

辦學(xué)機(jī)構(gòu)依法享受國家和海南自由貿(mào)易港規(guī)定的優(yōu)惠政策，依法自主辦學(xué)。

第六條?教育部、海南省人民政府共同負(fù)責(zé)辦學(xué)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理，制定辦學(xué)的政策。

海南省人民政府教育行政部門及其他有關(guān)部門，在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)辦學(xué)機(jī)構(gòu)的具體管理工作。

第七條?設(shè)立辦學(xué)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方高等教育發(fā)展規(guī)劃，符合海南自由貿(mào)易港建設(shè)需要，引領(lǐng)和輻射區(qū)域高等教育對(duì)外開放和高質(zhì)量發(fā)展。

第八條?設(shè)立實(shí)施本科及以上教育的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，由海南省人民政府提出意見后，報(bào)教育部審批。

確有必要設(shè)立實(shí)施?？平逃霓k學(xué)機(jī)構(gòu)，由海南省人民政府審批，報(bào)教育部備案。

第九條?辦學(xué)機(jī)構(gòu)的設(shè)立分為籌備設(shè)立和正式設(shè)立兩個(gè)階段。具備正式設(shè)立條件的，可以直接申請(qǐng)正式設(shè)立。

第十條?申請(qǐng)籌備設(shè)立辦學(xué)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提交籌備設(shè)立的申辦報(bào)告、境外高等教育機(jī)構(gòu)與海南省人民政府或者辦學(xué)所在地市級(jí)人民政府簽訂的辦學(xué)協(xié)議、境外高等教育機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)資源投入情況、辦學(xué)資金資產(chǎn)情況等材料。

境外高等教育機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港設(shè)立辦學(xué)機(jī)構(gòu)，需獲得其所屬國（地區(qū)）政府批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)提供批準(zhǔn)文件。

第十一條?申請(qǐng)正式設(shè)立辦學(xué)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提交正式設(shè)立的申辦報(bào)告、境外高等教育機(jī)構(gòu)與海南省人民政府或者辦學(xué)所在地市級(jí)人民政府簽訂的辦學(xué)協(xié)議、機(jī)構(gòu)章程、校舍和設(shè)施設(shè)備及辦學(xué)資金資產(chǎn)情況、教育教學(xué)安排、決策機(jī)構(gòu)組成、教學(xué)和管理人員情況等材料。

第十二條?受理籌備設(shè)立或者正式設(shè)立辦學(xué)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)后，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家評(píng)議并提供咨詢意見，依法作出是否批準(zhǔn)的決定。

批準(zhǔn)籌備設(shè)立的，頒發(fā)籌備設(shè)立批準(zhǔn)書；批準(zhǔn)正式設(shè)立的，頒發(fā)辦學(xué)許可證。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第十三條?辦學(xué)機(jī)構(gòu)取得辦學(xué)許可后，依法進(jìn)行法人登記。

第十四條?設(shè)立辦學(xué)機(jī)構(gòu)，參照國家舉辦的同級(jí)同類教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

境外高等教育機(jī)構(gòu)的師資、設(shè)施設(shè)備等高于該標(biāo)準(zhǔn)的，按照境外高等教育機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

情況特殊的，校園占地面積可以適當(dāng)?shù)陀趪遗e辦的同級(jí)同類教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)當(dāng)能夠滿足教育教學(xué)的需要。

第十五條?辦學(xué)機(jī)構(gòu)只能使用一個(gè)名稱，其外文譯名應(yīng)當(dāng)與中文名稱相符。

辦學(xué)機(jī)構(gòu)名稱應(yīng)當(dāng)反映機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、層次和類型。

第十六條?辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立決策機(jī)構(gòu)，審議決定辦學(xué)中的重大事項(xiàng)。

決策機(jī)構(gòu)由境外高等教育機(jī)構(gòu)代表，辦學(xué)機(jī)構(gòu)校長、黨組織負(fù)責(zé)人、教職工代表和社會(huì)公眾代表等組成。中國境內(nèi)外的其他組織或者個(gè)人提供土地、校舍、資金等資源參與辦學(xué)的，可以委派代表參加決策機(jī)構(gòu)。

第十七條?辦學(xué)機(jī)構(gòu)的校長負(fù)責(zé)執(zhí)行決策機(jī)構(gòu)的決定，承擔(dān)本機(jī)構(gòu)的教育教學(xué)、科學(xué)研究和其他行政管理工作，并擔(dān)任本機(jī)構(gòu)法定代表人。

校長應(yīng)當(dāng)品行良好，具有教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，具備履行職責(zé)的相應(yīng)能力和水平；可以由境外高等教育機(jī)構(gòu)選派，也可以由決策機(jī)構(gòu)組織遴選。

校長每年在中國居留應(yīng)當(dāng)不少于6個(gè)月。

第十八條?辦學(xué)機(jī)構(gòu)依據(jù)章程自主辦學(xué)，可以參照境外高等教育機(jī)構(gòu)的政策，建立學(xué)術(shù)管理制度和師生參與學(xué)校民主管理的制度。

第十九條?境外高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照不低于本機(jī)構(gòu)的教師配備標(biāo)準(zhǔn)選派或者招聘足夠數(shù)量的教師到辦學(xué)機(jī)構(gòu)任教，其中選派的教師應(yīng)當(dāng)達(dá)到一定比例，具體比例在辦學(xué)協(xié)議中確定。

辦學(xué)機(jī)構(gòu)聘任和管理外籍教師按照國家關(guān)于外籍教師的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其他外籍人員應(yīng)當(dāng)遵守外國人在中國就業(yè)的有關(guān)規(guī)定。

海南省人民政府及有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)外籍教師和其他外籍人員出入境、居留、子女入學(xué)、專業(yè)資質(zhì)認(rèn)定等方面給予便利。

第二十條?辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照中國對(duì)同級(jí)同類教育機(jī)構(gòu)的要求開設(shè)包括中國憲法、法律、公民道德、國情等內(nèi)容的課程。

辦學(xué)機(jī)構(gòu)可以通過與中國境內(nèi)高等學(xué)校共享課程、購買優(yōu)質(zhì)在線課程等方式開展前款規(guī)定的課程教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量。

第二十一條?鼓勵(lì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)引進(jìn)國內(nèi)急需、在國際上具有先進(jìn)性的課程和教材。

辦學(xué)機(jī)構(gòu)選用境外教材按照國家關(guān)于高等學(xué)校選用境外教材的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條?辦學(xué)機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，可以使用外國語言文字教學(xué)，但應(yīng)當(dāng)開設(shè)一定比例的使用國家通用語言文字的課程。

第二十三條?辦學(xué)機(jī)構(gòu)可以依法依規(guī)自主確定招生范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式，招生標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)不低于境外高等教育機(jī)構(gòu)同類專業(yè)在其所屬國（地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵(lì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)招收境外學(xué)生。

第二十四條?辦學(xué)機(jī)構(gòu)頒發(fā)境外高等教育機(jī)構(gòu)學(xué)業(yè)證書的，應(yīng)當(dāng)與該境外高等教育機(jī)構(gòu)在其所屬國（地區(qū)）頒發(fā)證書相同，并在該國（地區(qū)）獲得承認(rèn)。

辦學(xué)機(jī)構(gòu)按國家統(tǒng)一招生政策錄取的學(xué)生，在中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)注冊(cè)學(xué)籍學(xué)歷。

鼓勵(lì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)和境外高等教育機(jī)構(gòu)互派學(xué)生、互認(rèn)學(xué)分。

第二十五條?辦學(xué)機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)辦學(xué)成本、社會(huì)需求等因素，參照境外高等教育機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)確定，向社會(huì)公示，并接受有關(guān)主管部門的管理和監(jiān)督。

第二十六條?辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理等制度。

辦學(xué)機(jī)構(gòu)中國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條?辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立辦學(xué)質(zhì)量保障制度。

辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開其辦學(xué)情況。

辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向主管機(jī)關(guān)提交年度辦學(xué)報(bào)告，接受主管機(jī)關(guān)依法組織的辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估。

第二十八條?辦學(xué)機(jī)構(gòu)開展黨群活動(dòng)按照國家關(guān)于高等學(xué)校開展黨群活動(dòng)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條?辦學(xué)機(jī)構(gòu)變更住所、名稱、辦學(xué)層次、專業(yè)設(shè)置等事項(xiàng)或終止辦學(xué)的，應(yīng)當(dāng)由決策機(jī)構(gòu)作出決議，報(bào)審批機(jī)關(guān)審批或備案。

辦學(xué)機(jī)構(gòu)終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，妥善安置在校學(xué)生，保障師生合法權(quán)益。

第三十條?本規(guī)定由教育部、海南省人民政府負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。